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關于加強國家科普能力建設的若干意見

【字體: 】【2008-9-19】 【編輯:裕安區科學技術協會】  【關 閉
關于加強國家科普能力建設的若干意見
國科發政字〔2007〕32號
 
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團科技廳(委、局)、黨委宣傳部、發展改革委、教育廳(委、局)、國防科工委(辦)、財政廳(局)、科協,國務院各有關部委、各有關直屬機構科技主管部門,中國科學院各單位:
  為實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020)》,營造激勵自主創新環境,努力建設創新型國家,根據《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)>若干配套政策的通知》(國發[2006]6號),加強國家科普能力建設,提高公眾科學素質,提出如下意見。
  一、加強國家科普能力建設是建設創新型國家的一項重大戰略任務
  (一)國家科普能力表現為一個國家向公眾提供科普產品和服務的綜合實力。主要包括科普創作、科技傳播渠道、科學教育體系、科普工作社會組織網絡、科普人才隊伍以及政府科普工作宏觀管理等方面。加強國家科普能力建設,提高公民科學素質是增強自主創新能力的重要基礎,是推進創新型國家建設的重要保障。
  (二)改革開放以來,黨中央、國務院發布了《關于加強科學技術普及工作的若干意見》,頒布了《中華人民共和國科學技術普及法》,制定并實施了《全民科學素質行動計劃綱要》,確立了新時期科普事業發展的基本方向和戰略方針,推動了我國科普事業繁榮發展,公民的科學素質不斷提高。隨著創新型國家戰略目標的提出,公眾對科普需求大幅增加,提升公眾科學素質的任務更加艱巨,科普能力建設薄弱的問題更加突出,主要體現在:高水平的原創性科普作品比較匱乏,科普基礎設施不足、運行比較困難,科普隊伍和科普組織不夠健全和穩定,科學教育、大眾傳媒等教育和傳播體系不夠完善,高水平的科普人才缺乏,政府推動和引導科普事業發展的政策和措施有待加強等。這些問題的存在,直接關系到公民科學素質提高的進程,必須采取有力措施,大力加強國家科普能力建設,為實現建設創新型國家的目標奠定堅實的社會基礎。
  (三)新時期加強國家科普能力建設,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,圍繞增強自主創新能力、建設創新型國家、構建社會主義和諧社會的實際需求,立足現有基礎,堅持政府引導與全社會參與、公益性與市場機制相結合的原則,全面落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和《全民科學素質行動計劃綱要》確定的有關任務,經過15年左右的努力,形成一個比較完備的公眾科學教育和傳播體系,創作出一批適合不同人群需要的優秀科普作品,造就一支高素質的專兼職科普人才隊伍,構建一個有效運行的科普工作組織網絡,建設一批功能健全的科普基礎設施和科普教育基地,營造一個激勵全社會廣泛參與科普事業發展的社會環境,推動我國科普能力的不斷增強,促進公民科學素質不斷提高。
  二、“十一五”期間加強國家科普能力建設的主要任務
  (一)繁榮科普創作,大力提高我國科普作品的原創能力。
  1.推動科普作品創作工作,鼓勵原創性優秀科普作品不斷涌現。針對新時期公眾需求和欣賞習慣的變化,結合現代科技發展的新成就和新趨勢,大力倡導自然科學和社會科學結合,知識性和娛樂性結合,專業科技人員與文藝創作人員、媒體編創人員相結合。使科普創作做到既要普及現代科學技術知識,大力弘揚科學精神、倡導科學思想、傳播科學方法,又要掌握和創新科普作品的創作技巧,做到內容與形式的有效統一。推動全社會參與科普作品創作,既要引導文學、藝術、教育、傳媒等社會各方面的力量積極投身科普創作,又要鼓勵科研人員將科研成果轉化為科普作品。要采取多種形式,建立有效激勵機制,對優秀科普作品將給予支持和獎勵。
  2.把科普展品和教具的設計制作與研究開發作為科普作品創作的重要內容。針對科普場所建設和中小學校科技教育的現狀及需求,重點開展科普展品和教具的基礎性、原創性研究開發。制定科普展品和教具的技術規范,鼓勵和引導一批科研機構、大學、企業等社會力量開展科普展品和教具的設計和研究開發。
  (二)加強公眾科技傳播體系和科普基礎設施建設,建立更加廣泛的科技傳播渠道。
  1.加大大眾媒體的科技傳播力度。綜合類報紙、期刊和電視、廣播、互聯網等大眾媒體要設立科普類專題、專欄、專版或頻道,增加播出時間、版面,提高質量和水平。要逐步提高編創水平,打造精品科普欄目,滿足廣大公眾不同層次和形式的需求。建立以社會效益為主的科普類節目收視評價體系,積極推進廣播電視節目制作、播出分離的改革,推動科普節目制作社會化,豐富節目來源。發揮網絡等新興媒體的科技傳播作用,打造和扶持一批富有特色的、高水平的科普網站或欄目。拓展科普出版物的發行渠道,大力扶持科普出版物在農村、西部和少數民族地區的發行工作。采用市場機制與政府支持相結合的手段,推出一批科普影視作品、精品專題欄目和動漫作品。
  2.推進科普場館建設。根據提高我國公眾科學素質的需要和經濟社會發展的實際,在科學論證的基礎上,制定《科普基礎設施發展規劃》和《科學技術館建設標準》,明確科普設施的發展目標、功能定位、分布、規模和建設方式等,加強對各類科普基礎設施建設的規范和指導。通過新建、改建和擴建等方式,建設一批布局合理、管理科學、運行規范、符合需求的科普場館。加強西部地區和少數民族地區科普場館建設。鼓勵企業、社會團體和非營利組織等社會力量建設專業科普場館,同時推動科研機構、大學建立定期向公眾開放的制度,開展科普活動。建立科普場館開放、流動、協作的運行機制,構建科普資源創新和共享平臺,形成綜合性場館和專業性場館優勢互補、協同發展的良好格局。
  3.加強基層科普場所建設。在縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、廣播站、農民書屋、中小學校、農村黨員干部現代遠程教育接收站點等基層公共設施建設中,增加和完善科普功能。通過開辟鄉村科普活動站、科普宣傳欄,配備科普大篷車等多種方式,強化農村專業化科普設施建設,為提高農民科學文化素質、建立健康文明的生產生活方式服務。將城市社區科普設施納入城市建設和發展總體規劃,將科普工作納入社區工作的重要內容,通過設立社區科普活動場所,舉辦科普講座、展覽、培訓、競賽等多種活動,滿足社區居民的科普需求。將社區科普設施建設和開展科普活動情況作為文明社區評選的重要條件之一。
  (三)完善中小學科學教育體系,提高科學教育水平。
  1.促進中小學科學課程的改革與發展。積極倡導并要求各地初級中學逐步規劃開設科學課程,推進以科學探究為核心的科學教育改革,定期開展中小學科學教育質量評價,推廣優秀的科學教育改革經驗,促進科學課程教育質量的不斷提高。加快師范院校教師培養課程的改革,為中小學輸送高質量的科學課程教師。鼓勵和引導高等學校、科研院所的科研人員利用自身優勢,支持和參與中小學科學課程教材建設、教學改革和科學課程教師培訓。
  2.加強中小學科學教育基礎設施建設。建立健全科學教育實驗室,使中小學校尤其是邊遠農村學校實驗室數量、實驗室的儀器設備,能夠基本滿足科學課程教學的需要。科學教育的教學儀器、實驗材料、工具及多媒體等多種科學教育資源的研發與配備,要體現“以科學探究為核心”的科學教育理念。采取有效措施,進一步培養中小學生對科學的興趣,提高其操作和動手能力,形成愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。加強中小學圖書室建設,充實科技類圖書,扭轉我國中小學特別是邊遠農村學校圖書館規模偏小和科技類圖書數量嚴重不足的現狀。主要依托現有力量,建設青少年科普活動資源咨詢中心,為全社會提供青少年科普活動的信息和服務。
  3.積極開展多種形式的未成年人科普活動。制定并實施《2006-2010年中國青少年科學技術普及活動指導綱要》,加強現有青少年宮、兒童活動中心等未成年人校外活動場所的科普教育功能,推動中小學校與就近的高等學校、科研院所、科技場館建立相對穩定的聯系,充分利用校外的科學教育資源,開展教學和課外科技活動。
  (四)完善政府與社會的溝通機制,促進公眾理解科學。
  1.加強國家科技計劃項目的科普工作。國家科技計劃項目要注重科普資源的開發,并將科技成果面向廣大公眾的傳播與擴散等相關科普活動,作為科技計劃項目實施的目標和任務之一。對于非涉密的基礎研究、前沿技術及其它公眾關注的國家科技計劃項目,其承擔單位有責任和義務及時向公眾發布成果信息和傳播知識。
  2.建立公眾參與政府科技決策的有效機制,提高決策透明度。要建立通暢的溝通渠道,聽取公眾對科技規劃和政策研究制定的意見和建議。加強公眾對科研不端行為的監督,推動科學道德和科研誠信建設。對于涉及公共安全、社會倫理等與公眾利益密切相關的科研項目,要逐步建
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